Цифровая трансформация госуправления:
нормативное регулирование
Мария Туманова
Аналитик Центра подготовки руководителей и команд цифровой трансформации ВШГУ РАНХиГС
Президент подписал Указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // Президент России. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/57425
Указ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Президент России. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/57475
Рабочая встреча Президента России Владимира Путина с Председателем Правительства Дмитрием Медведевым // Правительство России. URL: http://government.ru/news/32589/
В этом обзоре мы собрали основные нормативные правовые акты и поручения Правительства РФ в отношении цифровой трансформации государственного управления в регионах. Наиболее важные задачи и поручения сопровождаются ссылками на продукты (курсы, публикации, электронные ресурсы) Центра подготовки руководителей и команд цифровой трансформации Высшей школы государственного управления РАНХиГС (Центра подготовки РКЦТ). Мы надеемся, что эти материалы помогут руководителям цифровой трансформации в их работе.
1. ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА И ЦИФРОВИЗАЦИЯ
В мае 2018 года Указом Президента РФ № 2041 были утверждены направления разработки национальных проектов, среди которых была цифровая экономика. Практически одновременно Указом от 15.05.2018 №2182 Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации было переименовано в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
«Еще одним важным изменением, которое предлагается для рассмотрения, является преобразование Министерства связи и массовых коммуникаций в Министерство цифрового развития, для того чтобы реализовать ту самую цифровую повестку дня, которой занимается весь мир и которая является абсолютно актуальной и в нашей стране, о чем Вы, Владимир Владимирович, говорили и в Послании, и в Указе от 7 мая текущего года»3.

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев
На рабочей встрече с Президентом РФ В. В. Путиным 15 мая 2018 г.
На смену информатизации в государственном управлении пришла цифровизация и цифровая повестка.
Развитию цифровых технологий в государственном управлении посвящен доклад «Государство как платформа: люди и технологии», опубликованный в 2019 году Центром подготовки РКЦТ. Доклад содержит характеристики мировых цифровых трендов (Big Data, искусственный интеллект, распределенный реестр, интернет вещей, цифровые двойники и др.) и предлагает способы внедрения этих трендов в работу государственных органов и организаций.
В 2018 и 2019 годах активно шло формирование органов управления нацпроектами, разработка и утверждение паспортов, внесение изменений в нормативные правовые акты. Региональные органы власти, ответственные за информатизацию, меняли наименование и становились органами цифровой трансформации и цифрового развития. Несмотря на то что термин «цифровой» использовался в наименовании только проекта «Цифровая экономика», цифровая повестка вошла и в остальные проекты
Цифровые элементы нацпроектов
В национальный проект «Цифровая экономика» были включены задачи по приведению в соответствие нормативной базы, развитию инфраструктуры и отдельных цифровых технологий, обеспечению информационной безопасности и внедрению цифровых технологий в государственное управление.
2. «Цифровой спецназ»
Одной из основных задач национального проекта «Цифровая экономика» стала подготовка необходимого числа специалистов, которым предстоит развивать цифровизацию в России.
Для повышения цифровых компетенций государственных и муниципальных служащих Центром подготовки РКЦТ разработаны программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации:

- «Руководитель цифровой трансформации»;
- «Реализация проектов цифровой трансформации»;
- «Цифровая трансформация и цифровая экономика: технологии и компетенции»;
- «Основы цифровой трансформации».

Кроме того, любой желающий может бесплатно пройти курс «Эпоха цифрового развития: основы цифровой трансформации» на обучающей платформе Stepik.
Термин «амбассадор» используется в маркетинге для обозначения авторитетных персон, которые продвигают бренд или компанию.
Правительство начнет цифровую трансформацию с себя //
Ведомости. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2020/02/03/822162-tsifrovuyu-transformatsiyu
В ведомствах высадился «цифровой спецназ» // Коммерсантъ. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4285412
Для быстрого и эффективного внедрения новых технологий и перехода на новые методы работы было принято решение о назначении специальных должностных лиц, призванных продвигать цифровую трансформацию в каждом органе власти. Эти руководители, прошедшие специальную подготовку, становятся амбассадорами4 государственной цифровизации.

В феврале 2020 года председателем Правительства РФ М. В. Мишустиным было дано поручение о назначении во всех федеральных органах исполнительной власти заместителей руководителей, ответственных за цифровую трансформацию5. Эти заместители, помимо подчинения своему непосредственному руководителю, должны исполнять прямые поручения кураторов цифровизации из Правительства РФ — председателя Правительства РФ М. В. Мишустина и его заместителя Д. Н. Чернышенко6.

Назначение РЦТ в каждом органе власти превратило цифровизацию из локального ИТ-проекта в глобальный, надотраслевой проект.
Современным методам управления проектами в госсекторе посвящена публикация Центра подготовки РКЦТ «Agile-подход в государственном управлении». Этот доклад-навигатор предназначен для государственных и муниципальных служащих, сотрудников подведомственных организаций и всех, кого интересует внедрение гибких подходов к управлению. Навигатор знакомит с основными понятиями agile, помогает спланировать первые шаги по внедрению подхода, содержит описание кейсов внедрения гибких методов в государственное управление за рубежом.
Назначенные заместители получили статус руководителей цифровой трансформации (далее — РЦТ). Многие из них прошли специализированную подготовку в Центре подготовки руководителей и команд цифровой трансформации Высшей школы государственного управления РАНХиГС
Минцифры России //
Twitter. URL: https://twitter.com/minsvyaz_news/status/1349763741697585161

«Руководители цифровой трансформации — "цифровой спецназ"»7.

Олег Качанов
Заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Для оперативного управления ходом проекта председатель Правительства РФ М. В. Мишустин и заместитель председателя Правительства РФ Д. Н. Чернышенко регулярно проводят совещания и рабочие встречи с РЦТ.
Для обеспечения РЦТ актуальными документами и методическими материалами Центром подготовки РКЦТ создана База знаний руководителей цифровой трансформации.

База содержит:

- материалы совещаний председателя Правительства РФ М. В. Мишустина и заместителя председателя Правительства РФ Д. Н. Чернышенко с РЦТ региональных и федеральных органов власти;
- перечни поручений Президента РФ и председателя Правительства РФ в сфере цифровой трансформации;
- отчетные данные об исполнении поручений Президента РФ и председателя Правительства РФ в сфере цифровой трансформации;
- рейтинги, данные мониторингов, аналитические материалы о ходе цифровой трансформации сферы государственного управления РФ;
- кейсы внедрения цифровых технологий и цифровой трансформации отдельных отраслей и органов государственной власти;
- методические руководства и описания инструментов цифровой трансформации;
- статьи и книги о цифровых технологиях и цифровой трансформации государственного управления в России и за рубежом;
- материалы конференций, форумов и других публичных мероприятий, посвященных цифровой трансформации.
3. Показатели цифровой трансформации
КПЭ — ключевые показатели эффективности.
21 июля 2020 года был издан Указ Президента Российской Федерации № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». Указ утвердил цифровую трансформацию в качестве одной из национальных целей и установил для нее четыре целевых показателя, которые должны быть достигнуты к 2030 году:
Достижение цифровой зрелости ключевых отраслей экономики
и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления.
1
Увеличение доли массовых социально значимых услуг
доступных в электронном виде, до 95%.
2
Рост доли домохозяйств
которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, до 97%.
3
Увеличение вложений в отечественные решения
в сфере информационных технологий в четыре раза по сравнению с показателем 2019 года.
4
Целевые показатели цифровой трансформации стали верхнеуровневыми КПЭ8 для назначенных РЦТ.
4. Поручения Президента по цифровой трансформации услуг
9 сентября 2020 года Президент России В. В. Путин провел совещание с членами Правительства, где, в числе прочих, рассматривался вопрос о ходе цифровой трансформации госуслуг. По итогам этого совещания 10 октября 2020 года был опубликован перечень поручений Президента № Пр-1648:
Поручения по цифровой трансформации госуслуг
Назначение региональных РЦТ завершило выстраивание вертикали управления цифровой трансформацией в органах власти.
Для того чтобы цифровой команде и цифровому специалисту было легче найти друг друга, в Центре подготовки РКЦТ работает кадровый центр. Специалист может зарегистрироваться, оценить свой уровень компетенций и быть включен в кадровый реестр, из которого федеральные органы власти отбирают кандидатов на должности руководителей и сотрудников команд цифровой трансформации.
Разработан проект плана перевода в е-формат массовых социально значимых услуг в регионах // D-Russia.ru. URL: https://d-russia.ru/razrabotan-proekt-plana-perevoda-v-e-format-massovyh-socialno-znachimyh-uslug-v-regionah.html
Перечень поручений № Пр-1648 обозначил основные направления взаимодействия ФОИВ и РОИВ в сфере перевода в электронный вид государственных и муниципальных услуг.

В конце 2020 года Минцифры России разослало регионам проект плана перевода в электронный формат массовых социально значимых услуг органов исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований9.
Принципы перевода МСЗУ в электронный вид
Концепция 0 – 0 – 0
Нулевой вход. Целевая модель – человеку необходимо только нажать кнопку «Заказать услугу»
Все необходимые сведения будут получены из цифрового профиля и витрин данных (СМЭВ).

Если доказана невозможность получить из ЦП и СМЭВ все сведения, необходимые для решения, то заполнение заявления. Например, время записи на прием к врачу.
1
Нулевое ожидание. Целевая модель – решение за 0 минут
По чек-листу, основанному на данных из ЦП и СМЭВ

Если данные получаются через СМЭВ, срок продлевается на 5 дней. Данные витрин – мгновенно.

Если необходима выездная проверка или обоснованный выпуск документа (например, паспорт), то с соответствующим увеличением срока.
2
Ноль бумажных документов. Целевая модель – электронный документ, подписанный цифровой подписью
Исключение – документы, предъявление которых в электронном виде невозможно.
3
В мае 2021 года Президент РФ В. В. Путин утвердил перечень поручений по реализации послания Президента Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года. В перечень вошли следующие поручения:

- до конца 2022 года обеспечить поэтапный переход к предоставлению (по принципу одного окна) федеральных мер социальной поддержки граждан в формате «Социальное казначейство» по факту наступления жизненной ситуации;

- до конца 2023 года обеспечить поэтапный переход к предоставлению 24 часа в сутки семь дней в неделю абсолютного большинства государственных и муниципальных услуг без необходимости личного присутствия граждан, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.
5. Планирование цифровой трансформации: ВПЦТ, стратегии, Единый план
10 октября 2020 года вышло постановление Правительства РФ № 1646, утвердившее Положение о ведомственных программах цифровой трансформации (ВПЦТ). Постановление обязывает ФОИВ разработать ВПЦТ на три года (2021 год и плановый период 2022–2023). В конце 2020 года эти ВПЦТ были разработаны и размещены на портале ФГИС КИ https://portal.eskigov.ru/documents. В частности, в этих программах установлены задачи, которые должны быть решены совместно с регионами.
Пример: задача из ВПЦТ Минтруда России «Создание "социального казначейства" для предоставления мер социальной поддержки, устанавливаемых нормативными актами федерального, регионального и муниципального уровней».
Минцифры обозначило приоритеты цифровой трансформации субъектов РФ // D-Russia.ru. URL: https://d-russia.ru/mincifry-oboznachilo-prioritety-cifrovoj-transformacii-subektov-rf.html
2 декабря 2020 года в Правительстве РФ прошло совещание10, на котором глава Минцифры Максут Шадаев перечислил приоритетные сквозные проекты цифровой трансформации субъектов РФ:

- перевод государственных услуг (ГУ) в электронный вид;
- цифровизация контрольно-надзорной деятельности (КНД);
- внедрение и развитие платформы обратной связи (ПОС) и центров управления регионами (ЦУР);
- обеспечение оперативной информацией Центра национальных проектов (ЦНП) и оперативное управление регионом на основе данных.

Были отмечены пять ключевых отраслей с наиболее востребованными и социально значимыми услугами, которые должны предоставляться в электронном виде в регионах:

- городская среда;
- транспорт и логистика;
- государственное управление;
- здравоохранение;
- образование.

В декабре 2020 — январе 2021 года Правительством РФ были приняты решения и изданы НПА, касающиеся планирования цифровой трансформации в регионах и в России в целом. Наиболее важными стали поручения о разработке стратегий цифровой трансформации. Поручения прямо указывают на необходимость включить в стратегию достижение цифровой зрелости, использование отечественного программного обеспечения и искусственного интеллекта. Вероятно, эти три направления станут ключевыми в оценке цифровой трансформации госуправления.
Минцифры обозначило приоритеты цифровой трансформации субъектов РФ // D-Russia.ru. URL: https://d-russia.ru/mincifry-oboznachilo-prioritety-cifrovoj-transformacii-subektov-rf.html
Перечень поручений Президента РФ от 31.12.202011 по итогам конференции по искусственному интеллекту

Пр-2242
п. 1 г) Правительству Российской Федерации разработать и утвердить стратегии цифровой трансформации не менее десяти отраслей экономики, социальной сферы, государственного управления в целях достижения их «цифровой зрелости», предусматривающие внедрение конкурентоспособного отечественного программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов, созданных в том числе на основе технологий искусственного интеллекта, а также обеспечить реализацию этих стратегий и внесение корреспондирующих изменений в действующие отраслевые документы стратегического планирования.

Срок — 1 июля 2021 г. Ответственный — Мишустин Михаил Владимирович.

Пр-2242
п. 2. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации разработать и утвердить региональные стратегии цифровой трансформации ключевых отраслей экономики, социальной сферы, государственного управления в целях достижения их «цифровой зрелости», предусматривающие внедрение конкурентоспособного отечественного программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов, созданных в том числе на основе технологий искусственного интеллекта, а также обеспечить реализацию этих стратегий и внесение корреспондирующих изменений в действующие отраслевые документы стратегического планирования субъектов Российской Федерации.

Срок — 1 сентября 2021 г. Ответственные — высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.
До 1 сентября 2021 года в регионах должны быть утверждены стратегии цифровой трансформации, учитывающие достижение цифровой зрелости, использование отечественного программного обеспечения и искусственного интеллекта в пяти ключевых отраслях.

Минэкономразвития РФ организовало пилотный проект по разработке стратегий цифровой трансформации в шести регионах РФ. Его цель — апробация методических рекомендаций с целью дальнейшего масштабирования на всю страну. Стратегии пилотных регионов должны быть утверждены до 1 июля, после чего типовые проекты стратегий будут направлены в остальные субъекты РФ.
Основные подходы к разработке стратегии цифровой трансформации и необходимые для этого инструменты описаны в докладе Центра подготовки РКЦТ «Стратегия цифровой трансформации: написать, чтобы выполнить». Доклад помогает выявить проблемы, на решение которых будет направлена стратегия, оценить текущее состояние, выбрать трансформационное решение, подобрать команду для реализации стратегии.
Перечень поручений по итогам совместного заседания Госсовета и Совета по стратегическому развитию и нацпроектам // Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/64900
Совместное заседание Госсовета и Совета по стратегическому развитию и нацпроектам // Президент России. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/64736
16 января 2021 года был опубликован перечень поручений Президента РФ по итогам совместного заседания Государственного совета и Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам, состоявшегося 23 декабря 2020 года12.

Этим документом был принят проект Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года. Единый план разработан для реализации Указа Президента № 474 и содержит статистические показатели, индикаторы и перечень мероприятий для достижения каждого из четырех целевых показателей Указа.

Представляя Единый план, председатель Правительства РФ М. В. Мишустин отметил его основные черты13:
1
план впервые объединяет в единую стратегию Указ Президента от 21.07.2020 № 474, национальные проекты и государственные программы в сфере цифровизации;
2
руководители цифровой трансформации федеральных и региональных органов власти стали связующим звеном в работе над планом и позволили объединить в одном документе разноуровневые и разноотраслевые показатели;
3
план содержит декомпозицию целевых показателей по месяцам и по каждому субъекту Российской Федерации, чтобы граждане могли оценить достижение результатов не только в масштабах всей страны, но и в конкретной области или крае;
4
план определяет сферы ответственности и ставит конкретные задачи для отдельных министерств, ведомств, региональных администраций, институтов развития;
5
контроль над выполнением плана будет вестись с помощью информационной системы управления. Она станет единой технологической платформой, использующей цифровые показатели вместо субъективных оценок и позволяющей в режиме онлайн контролировать ход мероприятий.
Всего по четырем целевым показателям цифровой трансформации установлены 64 мероприятия, которые будут реализовываться совместно ФОИВ и РОИВ. Большинство этих мероприятий входят в различные федеральные проекты национальной программы «Цифровая экономика». Таким образом, Единый план увязывает национальную цель с федеральными проектами.
Реализация каждого мероприятия и всей стратегии цифровой трансформации должна строиться с учетом потребностей и интересов клиентов — граждан и организаций. Центром подготовки РКЦТ разработаны методические рекомендации — навигатор «Клиентоцентричный подход в государственном управлении». В навигаторе собрано более 20 лучших инструментов для изучения клиента и построения цифрового сервиса совместно с клиентом. Навигатор также помогает правильно разработать и реализовать проект создания клиентоцентричного сервиса.
6. Рейтинги
Минцифры России //
Twitter. URL: https://twitter.com/minsvyaz_news/status/1349763741697585161
Из презентации заместителя министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ О. Качанова на Гайдаровском форуме 14 января 2021 года.
Результаты цифровой трансформации лягут в основу рейтинга РЦТ и будут учитываться при оценке деятельности глав субъектов.

На Гайдаровском форуме 14 января 2021 года заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Олег Качанов сказал: «При оценке их (руководителей цифровой трансформации. — Примеч. ред.) эффективности во главу угла мы ставим перевод госуслуг в электронный вид, цифровизацию КНД, внедрение платформы обратной связи, обеспечение оперативной информацией Центра нацпроектов»14.

Таким образом, министерство выделило основные направления, по которым будет оцениваться ход цифровой трансформации.
Взаимодействие Минцифры России с РЦТ 15
В начале 2021 года Указом Президента РФ от 04.02.2021 № 68 был утвержден новый перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, в который отдельным пунктом вошла цифровая зрелость. Таким образом, впервые за последние девять лет показатель в сфере информатизации вновь стал использоваться для оценки глав субъектов.
Показатели, связанные с ИКТ, в числе показателей эффективности деятельности глав субъектов
Подготовлен рейтинг цифровой трансформации федеральных министерств // Российская Газета. URL: https://rg.ru/2021/01/26/podgotovlen-rejting-cifrovoj-transformacii-federalnyh-ministerstv.html
Оценка деятельности РЦТ отражается в рейтинге цифровой трансформации. Первый рейтинг был сформирован в конце января 2021 года16. В него вошли такие показатели, как качество подготовки ведомственных программ цифровой трансформации, степень кадровой обеспеченности, успешные проекты в сфере искусственного интеллекта, качество выполнения РЦТ поручений Правительства РФ и некоторые другие показатели.
«В рамках выполнения поручения Президента о цифровизации госуправления мы в течение года выстраивали системную работу в министерствах и ведомствах по цифровой трансформации. РЦТ изначально были представлены четкие и понятные критерии оценки их деятельности. По итогам подготовлен сквозной рейтинг, и это объективная картина»17.

Дмитрий Чернышенко
Заместитель председателя Правительства РФ
7. Цифровая зрелость
Для оценки деятельности ФОИВ используются все 11 отраслей, для оценки РОИВ — пять из них.
Приказ Минцифры России от 18.11.2020 № 600 «Об утверждении методик расчета целевых показателей национальной цели развития Российской „Цифровая трансформация"». URL https://d-russia.ru/wp-content/uploads/2020/12/prikaz_mc_18_11_2020_600_.pdf
Ростех провел оценку уровня «цифровой зрелости» в ключевых отраслях экономики Пермского края // Министерство информационного развития и связи Пермского края. URL: http://mpik.permkrai.ru/about/news/4320/
Приказом Минцифры России от 18.11.2020 № 600 были утверждены показатели достижения цифровой зрелости ключевых отраслей экономики и социальной сферы для ФОИВ и РОИВ18.
Количество показателей цифровой зрелости по отраслям
Кроме отраслевых показателей, цифровая зрелость оценивается по численности специалистов, интенсивно использующих информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), и по уровню расходов организаций на внедрение и использование современных цифровых решений19.

Пилотным регионом, где была опробована система оценки цифровой зрелости, стал Пермский край20. Оценка проводилась в рамках соглашения, заключенного правительством региона с корпорацией «Ростех».
АНО «Центр перспективных управленческих решений» (ЦПУР) совместно с Центром подготовки РКЦТ в 2020 году была подготовлена и апробирована методика оценки цифровой зрелости органов власти и государственных организаций, включающая оценку по семи ключевым блокам:

- организационная культура;
- кадры;
- процессы;
- цифровые продукты;
- модели;
- данные;
- инфраструктура и инструменты.
8. Методики расчета
Приказ Минцифры России от 14.01.2021 № 10 «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации об утверждении методик расчета показателей федеральных проектов национальной программы „Цифровая экономика Российской Федерации"». URL: https://d-russia.ru/wp-content/uploads/2021/01/prikaz_mintcifry_metodiki_digeconomy.pdf
Минцифры утвердило методики расчета показателей достижения национальной цели развития «Цифровая трансформация» // D-Russia.ru. URL: https://d-russia.ru/mincifry-utverdilo-metodiki-raschjota-pokazatelej-dostizhenija-nacionalnoj-celi-razvitija-cifrovaja-transformacija.html
Приказами Минцифры России от 18.11.2020 №600, от 18.11.2020 № 601 и от 14.01.2021 №10 были утверждены методики расчета показателей федеральных проектов национальной программы «Цифровая экономика»21 и целевых показателей национальной цели «Цифровая трансформация»22.
Расчет целевых показателей цели «Цифровая трансформация» для субъектов РФ
Приказы определяют методы прогнозирования значений показателей, дают прогноз цифровой трансформации субъектов РФ, утверждают способы и сроки представления отчетности. Некоторые отчетные данные будут формироваться на основании данных регионов. Отдельные показатели надо будет вносить в различные государственные информационные системы. Для внедрения методики регионам потребуется:
1
привести в соответствие свои региональные программы и стратегии, чтобы обеспечить отчетные данные в нужные сроки и в нужной форме;
2
развивать региональные сервисы для обеспечения внесения данных в ГИС.
Контроль достижения целевых показателей цифровой трансформации на уровне субъектов будет осуществляться ежемесячно, как с помощью внесения данных в информационные системы, так и методом экспертной оценки со стороны Минцифры РФ.
9. Координационный центр Правительства РФ
Оперативный доклад об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Январь — декабрь 2020 года. С. 77. URL: https://ach.gov.ru/upload/iblock/e37/e371835371389756c2d319de62f0bd12.pdf#page=77
Новый Координационный центр правительства возглавил вице-премьер Чернышенко // Интерфакс. URL: https://www.interfax.ru/russia/753622
ЦУР — центр управления регионом.
Постановлением Правительства РФ от 12.02.2021 № 171 был создан Координационный центр Правительства Российской Федерации, который возглавил «цифровой» вице-премьер Д. Н. Чернышенко. Основной задачей новой структуры стало оперативное и проактивное реагирование на проблемы экономики и социальной сферы. В свою очередь, возникновение таких проблем ожидается в связи с реализацией национальных проектов и исполнением правительственных поручений. Очевидно, что стимулами к созданию центра стала ситуация с внедрением правительственных решений в условиях пандемии COVID-19, а также недостаточный уровень исполнения федеральных проектов по итогам 2019 и 2020 годов23.

Кроме координации работы всех ветвей исполнительной власти Координационный центр должен будет объединить на своей платформе все необходимые информационные ресурсы, включая государственные информационные системы. Планируется создание аналитических цифровых сервисов и многоканальных платформ обратной связи от граждан24, что роднит новую структуру с региональными ЦУР25. Координационный центр будет участвовать в разработке стратегических целей Правительства РФ и управлять процессом их реализации. Таким образом, существенно возрастает роль риск-менеджмента в системе стратегического планирования на уровне страны.
10. Приложения